0 comments

Parlamentul, reunit pentru încuviinţarea stării de alertă în România. Cum au modificat parlamentarii PSD hotărârea de Guvern

by on 20 mai 2020
 

Parlamentul se reunește de la ora 15.00 pentru a vota hotărârea Guvernului privind încuviinţarea stării de alertă în România. Hotărârea Cabinetului Orban a fost modificată de parlamentarii PSD în comisiile juridice. Modificarea printr-o decizie a Parlamentului a unei hotărâri de guvern este fără precedent. Unul dintre articolele incluse de PSD în actul normativ prevede: “Autoritățile publice locale, pentru unitățile sanitare din subordinea lor, exercită atribuția de numire, suspendare și eliberare din funcție a persoanelor care ocupă funcții de conducere în cadrul acestor unități în condițiile legii”.

Şedinţa plenului reunit are loc începând cu ora 15.00, iar parlamentarii trebuie să voteze Hotărârea adoptată luni de Cabinetul Orban privind instituirea stării de alertă în România, începând cu 18 mai, pentru 30 de zile.

Parlamentul se pronunţă în şedinţă comună a Camerei Deputaţilor şi Senatului, în termen de 5 zile de la data solicitării de încuviinţare. Dacă Parlamentul respinge solicitarea de încuviinţare, starea de alertă încetează de îndată. Parlamentul poate încuviinţa măsura adoptată de Guvern integral sau cu modificări.

De altfel, Hotărârea de Guvern a fost modificată de către parlamentari în comisiile juridice, unde PSD a impus mai multe amendamente.

Mai exact, la propunerea PSD s-au introdus două amendamente: unul care securizează posturile propriilor oameni numiți la conducerea spitalelor și al doilea care prevede obligativitatea Guvernului de a acorda măști pentru persoanele defavorizate.

Astfel modificările vizează anexe care fac parte integrantă din Hotărârea de Guvern, ceea ce înseamnă că aceasta este modificată.

Modificările aduse de parlamentari:

  • La Anexa nr. 1 după articolul 3 se introduce un nou articol, articolul 31, cu următorul cuprins:
  • “Art. 31. – Autorităţile publice locale, pentru unităţile sanitare din subordinea lor, exercită atribuţia de numire, suspendare şi eliberare din funcţie a persoanelor care ocupă funcţii de conducere în cadrul acestor unităţi în condiţiile legii”.
  • La Anexa nr. 2 articolul 1 punctul 1 se modifică şi va avea următorul cuprins:
  • “1. În spaţiile publice închise, spaţiile comerciale, mijloacele de transport în comun şi la locul de muncă se instituie obligativitatea purtării măştii de protecţie, în condiţiile stabilite prin ordinul comun al ministrului sănătăţii şi ministrului afacerilor interne, emis în temeiul art. 13 şi 71 alin. (2) din Legea nr. 55/2020. Guvernul României prin Ministerul Sănătăţii va pune la dispoziţia autorităţilor publice locale necesarul de măşti de protecţie pentru familiile şi persoanele defavorizate de pe raza unităţilor administrativ – teritoriale respective”.
  • La Anexa nr. 3 articolul 3 punctele 1 şi 2 se modifică şi vor avea următorul cuprins:
  • “1. Menţinerea carantinei în clădirile, localităţile şi zonele geografice stabilite prin ordine ale persoanelor legal îndreptăţite şi care nu au fost revocate până la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
  • 2. Instituirea carantinei în clădirile, localităţile şi zonele geografice care se stabilesc prin hotărâre de Guvern, la solicitarea comitetelor judeţene pentru situaţii de urgenţă, pe baza analizelor realizate de către direcţiile de sănătate publică şi avizate de către Institutul Naţional de Sănătate Publică”.
  • La Anexa nr. 3 articolul 1 punctul 3 se modifică şi va avea următorul cuprins:
  • “3. Activitatea instituţiilor muzeale, a bibliotecilor, librăriilor, cinematografelor, studiourilor de producţie de film şi audiovizual, a instituţiilor, inclusiv organizatori de drept privat, de spectacole şi/sau concerte, a centrelor şi/sau a căminelor culturale şi a altor instituţii de cultură, inclusiv organizaţii de drept privat, precum şi evenimentele culturale în aer liber şi festivalurile publice şi private pot fi desfăşurate în condiţiile stabilite prin ordinul comun al ministrului culturii şi ministrului sănătăţii, emis în temeiul art. 44 şi al art. 71 alin. (2) din Legea nr. 55/2020, în termen de 5 zile de la adoptarea prezentei Hotărâri”.

Prin modificările aduse unei Hotărâri de Guvern Parlamentul își depășește competențele pe care le are. Potrivit Constituției Guvernul emite Hotărâri pentru aplicarea legilor. Hotărârile de Guvern pot fi atacate doar în instanța și nu pot fi amendate de Parlament (pentru că aplică legea).

Constituție art 108:

  • (2) Hotararile se emit pentru organizarea executarii legilor.
  • (4) Hotararile si ordonantele adoptate de Guvern se semneaza de primul-ministru, se contrasemneaza de ministrii care au obligatia punerii lor in executare si se publica in Monitorul Oficial al Romaniei. Nepublicarea atrage inexistenta hotararii sau a ordonantei.

De partea cealaltă, PSD susține că modificarea HG în cauză este posibilă, în baza legii cadru privind starea de alertă pe care chiar Parlamentul a făcut-o săptămâna trecută.